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      2. 喜迎二十大 忠誠保平安 奮進新征程 建功新時代

        鐘政聲:持續推進打擊整治養老詐騙常態化

        根據黨中央決策部署,自今年4月以來在全國開展了為期半年的打擊整治養老詐騙專項行動。半年來,全國打擊整治養老詐騙專項行動辦公室會同各地各有關部門,認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署,堅持依法打擊、整治規范、宣傳教育“三箭齊發”,依法嚴懲養老詐騙違法犯罪,延伸治理侵害老年人合法權益的涉詐亂象,打了一場打擊整治養老詐騙整體戰、攻堅戰。全國專項辦充分發揮統籌謀劃、組織實施、協調推動、督辦落實等作用,制定總體方案,召開三次全國視頻會議加強部署推進,組織開展兩輪督導,逐個登門8個行業主管部門會商研究解決重點難點問題,推動專項行動有力有序開展。各成員單位切實履行職能,主要領導同志親自謀劃推動、調度指揮,分管領導主動擔當作為,帶隊開展包片督導,加強工作指導。各地把專項行動作為平安建設重點工作,成立工作專班,統籌資源力量,精心組織實施,確保了各項任務落地落實。經過全國上下半年努力,專項行動取得了明顯的階段性成效。

        一是養老詐騙違法犯罪得到有力遏制。各級政法機關按照“穩、準、狠”的要求,依法嚴懲各類養老詐騙違法犯罪,形成強大打擊聲勢。全國共立案偵辦養老詐騙刑事案件41090起、破案39294起,打掉犯罪團伙4735個,抓獲犯罪嫌疑人6.6萬余人。全國已批準逮捕7594人,提起公訴8516人;一審判決案件1645起4523人,二審判決324起1175人。全國專項辦掛牌督辦60起重大案件,推動各省級專項辦掛牌541起案件,帶動全國攻克了一批大要案。最高法、最高檢、公安部加大協同配合和工作指導力度,推動提升辦案質效。不少省份公安機關通過開展集群戰役、專案行動,推進警種合成、一體作戰,加強擴線深挖、破案攻堅,推動一批案件依法快偵快破。不少省份檢察機關組建涉老案件專業化辦案組,加大提前介入、案例指導力度,推動一批案件依法快捕快訴。不少省份法院通過建立立案綠色通道、院庭長帶頭辦案、開展集中宣判等舉措,推動一批案件依法快審快判。通過專項行動,一大批人民群眾特別是老年人高度關注的詐騙案件得到高效偵破,一大批欺詐老年人的違法犯罪被依法嚴懲,違法犯罪分子受到有效震懾,養老詐騙違法犯罪得到有力遏制。

        二是養老領域涉詐亂象得到有效整治。各地各有關部門把行業整治作為重中之重,緊盯八個行業領域涉詐問題隱患,加強大數據監測和網格化摸排,對排查出的問題隱患逐一建立臺賬、評估風險等級、強化分類處置,政法機關加大“三書一函”制發力度,推進以案促改。全國共排查發現涉詐問題隱患23169個,整治完成22398個,整治率96.7%。各有關部門充分發揮職能作用,網信部門指導網站平臺新增涉養老詐騙審核關鍵詞2100多組,處置清理涉詐信息1.2萬多條,關停涉詐平臺1700多個;民政部門對27萬多家養老服務機構場所開展大排查,對存在涉詐風險隱患的近千家機構場所確定“紅橙黃”風險等級、實施分類整治,對596家“黑養老機構”聯合相關部門通過督促登記、取締清理等措施開展集中整治;自然資源部門對近十年供應的7484宗養老服務設施用地逐宗核查,發現涉詐問題311個;住房和城鄉建設部門排查房屋銷售項目近26萬個,發現并整治風險隱患1300多個,清除城市街面違規張貼的養老產品廣告50多萬張;文化和旅游部門檢查各類藝術品、旅游市場經營單位5.8萬家次,立案調查448件,處置存在“不合理低價游”等經營不規范問題的機構企業523家;衛生健康部門摸排養老機構4萬多家,查處整治存在無行醫資質人員擅自行醫等違法違規問題的機構101家;市場監管部門摸排線索1.6萬條,立案查處3740起,移送司法機關565起;銀保監及各地處非部門摸排核查線索5.25萬條,清查出涉老非法集資問題機構1004家,目前通過取締關停、督促清退等措施完成整治的達98%。通過專項行動,一大批群眾反映強烈的養老領域涉詐問題得到集中解決,一大批養老領域經營不規范、存在詐騙苗頭隱患的機構企業得到整治規范,養老事業和產業高質量發展的環境不斷優化。

        三是全社會特別是老年人群體反詐防詐意識明顯增強。各地各有關部門將宣傳教育發動貫穿始終,引導廣大群眾積極提供違法犯罪線索、自覺識騙防騙,為專項行動營造了良好社會氛圍。全國專項辦在12337平臺開通“養老詐騙”舉報通道,接收并下發核查舉報線索80286條,辦結率92%;各成員單位和各地也結合實際暢通舉報渠道,廣泛接收群眾舉報線索,為打擊整治提供了精準指引。人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等中央媒體刊發各地專項行動相關報道等10938次,網絡媒體有關新聞報道點擊量、閱讀量等達91.4億次;各成員單位利用本系統新聞媒體加大宣傳教育力度,中國長安網、“中央政法委長安劍”協調發布數百篇精品報道、閱讀總量達11.4億次,國家衛生健康委專門組織全國老年人防詐反詐知識大賽,中國銀保監會組織三大運營商發送公益短信16億條,持續營造了強大輿論聲勢。不少省份創新宣傳形式,通過“三送五進活動”等進村入戶開展宣傳,編演地方戲、快板書等文藝節目提升宣傳親和力,選取典型案例揭露養老詐騙手法,讓宣傳教育直觀生動、入腦入心。通過專項行動,向全社會充分彰顯了黨中央關心關愛老年人、依法嚴懲養老詐騙的堅定決心,有效提升了廣大群眾特別是老年人的識騙防騙能力,極大激發了人民群眾同養老詐騙作斗爭的熱情,“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好態勢初步形成。

        四是涉養老詐騙風險得到防范化解。各地各有關部門統籌做好追贓挽損、資金清退、受害老年人教育引導等工作,有效防范化解相關風險,有力維護了社會穩定。各級政法單位與行業主管部門加強協調聯動,綜合運用多種手段,對涉案資產及時查控、準確甄別、高效執行,全國共追贓挽損308億余元。不少省份加強“陽光辦案”,強化審執銜接,開發執行案款發放系統,對涉案財產處理開展聽證,及時打消群眾疑慮。各地對涉穩風險突出的涉眾型養老詐騙案件實行“一案一策”“精準拆彈”,細化風險評估、教育穩控等措施。通過專項行動,一大批案件的涉案資產得到了依法高效處置,一大批受害老年人的追贓挽損訴求得到了及時回應,一大批因養老詐騙形成的涉穩風險得到了妥善化解,為鞏固安全穩定的政治社會環境作出了積極貢獻。

        五是防范懲治養老詐騙制度體系更加完善。各地各有關部門堅持邊打邊建、源頭治理,共制定出臺防范懲治養老詐騙相關政策制度128件。最高法、最高檢、公安部出臺《關于打擊整治養老詐騙專項行動的指導意見》,民政部制定《養老機構行政檢查辦法》及配套法律文書,市場監管總局將6類老年用品列入重點工業產品質量安全目錄。不少省份出臺規定,完善政法機關辦理養老詐騙案件協作配合機制,推動政法機關與行業主管部門加強線索移交、通報反饋。不少省份通過完善養老服務機構備案管理制度、出臺預付費管理辦法、健全“雙隨機、一公開”監管措施等,著力構建行政審批、行業監管、執法處罰有效銜接的“全周期”監管模式。通過專項行動,各地各有關部門不斷深化對打擊整治養老詐騙的規律性認識,相關法律政策、管理制度、行業標準更加完善,行業監管水平不斷提高。

        經過半年努力,全國打擊整治養老詐騙專項行動達到了預期目標,取得了專項行動之初提出的“打擊成效、整治成效、教育成效、制度成效”等四方面效果。廣大群眾普遍認為,以習近平同志為核心的黨中央決策部署開展打擊整治養老詐騙專項行動,是維護老年人合法權益、守護老百姓“養老錢”的德政工程,是合民意、護民利的民心工程,抓得準、抓得實、抓得好。國家統計局調查顯示,82%的群眾認為養老領域各種亂象減少了,群眾對專項行動的滿意度達86%。

        這些成績的取得,最根本的在于有習近平總書記掌舵領航,有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。讓廣大老年人安享幸福晚年,是“家事”,也是“國事”,更是習近平總書記一直以來的深切牽掛。以習近平同志為核心的黨中央及時作出開展打擊整治養老詐騙專項行動的決策部署,并作出一系列重要指示,為專項行動指明了方向、提供了根本遵循。

        同時,我們也要清醒看到,我國是世界上人口老齡化程度較高的國家之一,老年人口數量最多、老齡化速度最快,加之我國“銀發經濟”發展尚不充分,養老領域相關產品和服務的有效供給還不充足,給不法分子提供了行騙的可乘之機。為期半年的專項行動雖已結束,但打擊整治養老詐騙永遠在路上。

        下一步,常態化開展打擊整治養老詐騙工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,踐行以人民為中心的發展思想,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,以完善“六大長效機制”為抓手,持續保持對養老詐騙違法犯罪的嚴懲高壓態勢,持續深化養老領域相關行業的治理,持續開展對廣大群眾特別是老年人的宣傳教育,持續壓實各地各有關部門責任,不斷提高工作法治化、規范化、專業化水平,提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感,為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環境。

        ——要完善線索核查機制。堅持以線索收集核查為牽引,為常態化打擊整治養老詐騙提供精準指引。要常態化暢通舉報渠道,政法機關和各行業主管部門要繼續保留專項行動期間開通的養老詐騙舉報通道,及時有效接收群眾舉報。要常態化開展線索摸排,結合日常執法檢查等工作,充分用好基層執法力量和網格員、群防群治等力量,對養老詐騙線索早發現、早處置。要常態化做好線索辦理,總結固化專項行動期間專班核查、市級兜底、失職瀆職責任倒查等制度機制,做到件件有著落、事事有回音。

        ——要完善依法打擊機制。對養老詐騙違法犯罪必須保持嚴懲高壓態勢,持續形成強大震懾效應。要堅持打早打小,健全預測預警機制,及時發現養老詐騙違法犯罪動向,對苗頭性問題露頭就打。要堅持精準打擊,堅持和完善中央政法機關《指導意見》中關于養老詐騙打擊范圍、從重從輕處罰條件等規定,及時出臺司法解釋或政策文件,指導各級政法機關統一執法思想、把好政策法律界限,把每一起案件都辦成鐵案。要堅持打深打透,對涉案資產綜合運用多種手段加強資金穿透、全力追贓挽損,力爭把損失降到最低程度。

        ——要完善行業治理機制。徹底鏟除養老詐騙滋生土壤,關鍵要提高相關行業依法治理水平。要持續深化部門協作,完善信息共享、協作聯動機制,常態化開展聯合摸排、聯合執法、聯合懲戒、聯合攻堅,消除監管盲區、增強治理合力。要推動完善法律政策,促進養老服務等重點領域立法,完善市場準入、備案信用承諾、廣告管理、資金監管等監管制度,為防范養老詐騙提供更完備的法律政策保障。

        ——要完善宣傳教育機制。要把打擊整治養老詐騙宣傳教育納入各地普法計劃,納入各成員單位工作重點,納入基層網格員等重要工作內容,推動進機關、進學校、進社區、進農村、進家庭、進養老機構場所。要突出宣傳重點,將易受騙老人作為重點對象,增強宣傳教育精準性。要拓展宣傳內容,結合典型案例和養老行業領域發展動態,為老年人講解養老詐騙套路手法,普及養老產品和服務知識,幫助老年人更好識騙防騙。要創新宣傳方式,綜合運用各類媒體,通過多種形式持續推出更多喜聞樂見的宣傳作品,提升宣傳教育效果。

        ——要完善責任落實機制。專項行動已經結束,全國專項辦相關任務已完成。下一步常態化開展打擊整治養老詐騙工作,關鍵是各地各有關部門要積極承擔起各自職責。各地要承擔好屬地責任,把這項工作作為平安建設重要任務,作為實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要內容,切實加強組織領導,統籌推進常態化打擊整治養老詐騙各項工作。各有關部門要承擔好主體責任,按照“誰主管誰負責”原則,將打擊整治養老詐騙與業務工作同推進、同落實,做到每年都有部署、有重點、有措施、有效果。要注意研究總結、系統集成基層經驗,及時上升為制度規范,不斷提升整體工作水平。

        ——要完善考核評價機制。要把打擊整治養老詐騙納入平安建設考評體系,充分發揮考評“指揮棒”作用,激勵先進、鞭策后進、推動工作。要通過考評,及時發現問題和短板弱項,加強督促指導、跟蹤督辦,確保工作落到實處。要注重傾聽群眾評價,加大群眾意見在考評中的權重,確保常態化打擊整治養老詐騙各項工作合民意、得民心。


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